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国务院办公厅关于增强互联网范畴侵权冒充举动治理的定见

公布日期:2016-12-27 11:42:22 点击次数: 【打印本页】

  (摘自中国农业信息网)各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  当前,以“互联网+”为主要内容的电子商务开展迅猛,成为我国经济增加的微弱动力,对鞭策群众创业、万众立异阐扬了不成替换的感化。可是,互联网范畴进犯知识产权和制售冒充伪劣商品违法犯罪行为也呈多发多发态势。为深化贯彻落实《国务院关于大力发展电子商务放慢培养经济新动力的定见》(国发〔2015〕24号),增强互联网范畴侵权冒充举动治理,营建开放、标准、诚信、安全的网络买卖情况,增进电子商务健康发展,经国务院赞成,现提出以下定见:

  一、整体要求

  (一)指导思想。深化贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会肉体,根据党中央、国务院布置,以片面促进依法治国为管辖,以变革立异羁系轨制为保障,以新信息技术手腕为支持,以建立健全长效机制为目的,出力完美电子商务范畴法律法规,增强跨部分、跨地域和跨境法律合作,提拔羁系才能和技术水平,停止互联网范畴侵权冒充举动多发多发势头,净化互联网买卖情况,增进电子商务健康发展,为立异创业增加新生机,为经济转型晋级注入新动力。

  (二)基本原则。

  依法羁系。放慢促进冲击互联网范畴侵权冒充举动相干法律法规建立,使用法治思想和法治方法实行市场监管职责,强化事中过后羁系,构建法治化市场环境。

  手艺支持。主动立异羁系方法和手腕,加壮大数据、云计较、物联网、挪动互联网等新信息技术在网络买卖羁系中的研发使用,进步对网上侵权冒充违法犯罪线索的发明、搜集、鉴别、发掘才能。

  兼顾合作。充分发挥冲击侵权冒充事情兼顾和谐机制感化,增强行政法律、行业管理、宣扬、司法等部分间合作共同,构成事情协力。

  地区联动。促进线上线下一体化羁系,增强跨区域、跨境羁系法律信息同享,强化对侵权冒充违法犯罪线索的追踪溯源和联合行动,根除侵权冒充违法犯罪链条。

  社会共治。充分发挥行业构造的自律感化,落实电子商务相干企业主体义务,流通社会告发投诉渠道,增强网络数据信息的同享和阐发,构建多方到场冲击侵权冒充事情新格局。

  (三)次要目的。用3年阁下工夫,有用停止互联网范畴侵权冒充举动,开端构成当局羁系、行业自律、社会到场的羁系格式,相干法律法规愈加健全,羁系手艺手腕愈加先辈,合作共同机制愈加完美,网络买卖次序逐渐标准,电子商务安康有序开展。

  二、凸起羁系重点

  (四)冲击网上贩卖假劣商品。以农资、食品药品、化妆品、医疗器械、电器电子产品、汽车配件、粉饰装修质料、易制爆伤害化学品、儿童用品以及服装鞋帽等社会反应集合、干系安康安全、影响公共安全的消费品和生产资料为重点,构造展开集合整治动作,增强羁系法律。对峙线上线下治理相结合,在制造加工环节,构造展开电子商务产品质量提拔动作,增强风险监测,净化消费泉源;在畅通贩卖环节,增强网络贩卖商品抽检,完美网上交易在线投诉及售后维权机制。将冲击侵权冒充举动归入邮政行业常态化羁系,催促邮政企业、快递企业增强对电子商务企业等和谈客户的资历检查。依法依规处理互联网侵权冒充有害信息。(产业和信息化部、公安部、农业部、海关总署、工商总局、质检总局、食品药品羁系总局、网信办、邮政局按职责合作别离卖力)

  (五)冲击网络侵权盗版。以庇护商标权、著作权、专利权等知识产权为重点,严峻冲击操纵互联网施行的侵权违法犯罪。加大对贩卖仿冒出名商标、涉外商标商品的查处力度,保护权益人和消费者的合法权益。展开冲击网络侵权盗版专项动作。强化对网络(手机)文学、音乐、影视、游戏、动漫、软件及含有著作权的尺度类作品等重点范畴的监测羁系,实时发明和查处网络不法转载等各种侵权盗版举动。依托国度版权羁系平台,扩大版权重点羁系范畴,将智能挪动终端第三方应用程序(APP)、网络云存储空间、微博、微信等新型传布方法归入版权羁系。增强网上专利纠纷案件打点和电子商务范畴专利法律维权,促进网络贸易办法范畴发明专利庇护。展开邮件、快件寄递渠道专项法律,重点冲击进出口环节“蚂蚁搬场”等各种形式的侵权行为。(产业和信息化部、公安部、文化部、海关总署、工商总局、新闻出版广电总局、知识产权局、网信办、邮政局按职责合作别离卖力)

  (六)提拔羁系信息化程度。充分利用大数据、云计较、物联网、挪动互联网等新信息技术,立异市场监管手腕。增强域名属地化、网际协议地址(IP地址)精密化管理和网站存案管理,履行网络实名制,推行利用电子标签,实现侵权冒充举动网上发明、泉源追溯、属地查处,全程清查不法分子居处地址、IP地址、银行账户等,进步法律冲击的精准度。增强业务培训,加强操纵新信息技术停止市场监管的才能。(产业和信息化部、公安部、农业部、商务部、文化部、人民银行、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、食品药品羁系总局、林业局、知识产权局、网信办、邮政局按职责合作别离卖力)

  三、落实企业义务

  (七)落实电子商务企业义务。指点和催促电子商务平台企业增强对网络经营者的资历检查,建立健全网络买卖、告白推行等业务和网络经营者名誉评级的内部监控轨制,避免以虚伪买卖等方法进步商户信誉的举动,成立完美告发投诉处置机制,施行侵权冒充商品信息巡查清算及买卖记载、日记保存,实行违法犯罪线索陈述等义务和任务,共同法律部分反向追溯电子商务平台上的侵权冒充商品经营者。指点和催促电子商务自营企业增强内部商品质量管控和知识产权管理,严把进货和贩卖关隘,谨防侵权冒充商品进入畅通渠道和市场。(公安部、文化部、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、食品药品羁系总局、林业局、知识产权局按职责合作别离卖力)

  (八)落实网络服务商义务。催促网络服务商落实“告诉—删除”任务,对操纵网络服务施行侵权冒充举动的网络信息,实时采纳删除、屏障、断开链接等须要步伐。(产业和信息化部、公安部、文化部、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、食品药品羁系总局、林业局、知识产权局按职责合作别离卖力)

  (九)落实上下流相干企业义务。指点和催促配送、仓储、邮政、快递等企业履行寄递实名制,完美收寄验视、安检轨制,回绝领受、储运、配送、寄递侵权冒充商品,为法律部分核对违法犯罪线索供给撑持。指点和催促网站落实主体义务,建立健全信息公布考核轨制,不得公布侵权冒充商品信息。供给商品竞价排名搜索服务的网站,该当提示消费者搜索成果来自竞价排名,制止误导消费者。(中央综治办、公安部、商务部、海关总署、工商总局、网信办、邮政局按职责合作别离卖力)

  四、增强法律合作

  (十)完美部分间法律联动机制。增强事情兼顾和谐与部分协作,完美法律与司法部门之间的线索传递、案件征询、联席会议轨制。增强行政法律与刑事司法跟尾,实现行政法律部分与公安、查察、审判机关的信息同享,实时移送涉嫌犯罪案件。加大刑事冲击力度,充分利用集群战争模式,摧毁立功网络和财产链条。完美跨境电子商务物品通关与查验检疫羁系模式。充分发挥税务构造在案件查究中线索发明、辅佐核对等职能作用。探究成立资金流动羁系事情机制,按照侵权冒充立功线索,依法清查买卖资金账户,掌握不法资金。(公安部、农业部、文化部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、食品药品羁系总局、林业局、知识产权局、高法院、高检院按职责合作别离卖力)

  (十一)健全地区间法律合作机制。建立健全电子商务产物法律地区协查机制,实现案件线索与法律信息在地区间流转。鼓舞地理位置临近的地域特别是京津冀、长三角、泛珠三角等地域,促进案件线索和信息同享,展开地区法律联动。(天下冲击侵权冒充事情领导小组办公室牵头,有关地域冲击侵权冒充事情领导小组按职责合作别离卖力)

  (十二)完美跨境法律交换合作机制。增强境内外法律部分的协作,成立侵权冒充违法犯罪网上追溯、跨境合作、结合查究的事情机制,环绕严重涉外案件构造展开结合法律动作。(天下冲击侵权冒充事情领导小组办公室牵头,公安部、商务部、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、知识产权局、贸促会按职责合作别离卖力)

  五、健全长效机制

  (十三)放慢电子商务范畴法例建立。针对互联网范畴侵权冒充举动的特性、趋向,查找羁系法律的薄弱环节,完美相干法律法规和规章制度。鞭策电子商务立法,明白网络商品交易标准、争议处理方法、法律责任以及羁系法律根据。鞭策明白各种电子买卖凭据、电子查验检疫陈述和证书的法律效力,细化电子证据规格。研讨订定电子商务平台与网络经营者侵权冒充义务分别的相关规定。订定统一编码的电子商务买卖产品质量信息公布标准,成立电子商务纠葛处理和产品质量包管义务机制。订定电子商务产品质量和互联网食品药品运营的监视管理办法。针对操纵微信、微博等交际网络平台制售侵权冒充商品等征象,研讨相干羁系和防范措施。(天下冲击侵权冒充事情领导小组办公室牵头,中央综治办、产业和信息化部、公安部、农业部、商务部、文化部、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、食品药品羁系总局、林业局、知识产权局、法制办、网信办、高法院按职责合作别离卖力)

  (十四)促进电子商务范畴名誉系统建立。充分利用天下统一的名誉信息同享交流平台和“名誉国外”网站等当局网站,增强侵权冒充违法犯罪案件等信息公然。建立健全电子商务名誉信息管理制度,促进生齿、法人、商标和产品质量等信息资源向电子商务企业和名誉服务机构开放,增进电子商务名誉信息与其他范畴相干信息的交流同享,完美电子商务范畴名誉评价和失期举动结合惩戒机制。放慢促进企业尺度自我声明公然和监督制度建立,构造处所展开试点,增强企业尺度信息公然服务。构造各行业骨干企业展开产品质量许诺活动,对许诺企业片面展开执法检查,公然执法检查成果。指点电子商务行业构造增强行业自律,履行行业诚信条约、企业诚信违法品级评价,指导企业加强名誉认识。公布失期企业“黑名单”。(开展变革委、人民银行牵头,公安部、农业部、商务部、文化部、卫生计生委、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、食品药品羁系总局、林业局、知识产权局、网信办按职责合作别离卖力)鞭策电子商务范畴使用网络身份证,完美网店实名制,鼓舞开展社会化的电子商务网站可信认证服务。(公安部、工商总局、质检总局按职责合作别离卖力)

  (十五)增强政企相同与合作。增强法律部分与电子商务企业的信息相同与交换,与电子商务平台企业成立投诉告发、违法案件信息传递机制。增强法律部分与行业协会、商会、同业公会等社会构造的相同联络,完美公示、约谈事情机制,配合防备和冲击侵权冒充违法犯罪。(公安部、农业部、文化部、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、食品药品羁系总局、林业局、知识产权局、网信办按职责合作别离卖力)指点地方政府协助消费企业与电子商务企业展开协作,扩大品牌影响,增进优良商品网上贩卖,鞭策财产转型晋级。(天下冲击侵权冒充事情领导小组办公室牵头卖力)

  (十六)增强言论和社会监督。借助各种媒体和网络信息平台,普遍展开宣传报道,暴光侵权冒充举动,实时公布网络购物消耗警示,震慑违法犯罪,加强消费者自发抵抗侵权冒充商品的认识。流通网络告发投诉渠道,鼓舞和指导消费者、权益人主动告发投诉侵权冒充违法犯罪行为。主动操纵国际多双边场合,宣扬展现我国冲击互联网范畴侵权冒充事情效果,增信释疑,缔造优良的言论气氛。(天下冲击侵权冒充事情领导小组办公室、中央宣传部牵头,公安部、农业部、商务部、文化部、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、食品药品羁系总局、林业局、知识产权局、网信办、贸促会按职责合作别离卖力)

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